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miércoles, 4 de enero de 2012

El pacto social de Aragón afronta el reto de ser útil para paliar la crisis

El Periódico de Aragón
03/01/2012

Los sindicatos lamentan la lentitud de la negociación, pero Economía prevé firmar el acuerdo en un mes. El nuevo documento incidirá en la formación, el empleo juvenil, los emprendedores y la innovación.

También es tiempo de cambio para el diálogo social de Aragón. El acuerdo tripartito que desde 1989 vienen firmando el Gobierno de Aragón, los sindicatos UGT y CCOO y las organizaciones empresariales CREA y Cepyme, conocido en los últimos tiempos como AESPA, encara un nuevo ciclo marcado por el relevo político producido en las instituciones y por un entorno económico de excepcional crudeza. La negociación para alcanzar uno nuevo pacto se ha iniciado hace unos meses, ya que la vigencia del último documento expiró el 31 de diciembre. El diálogo, sin embargo, avanza con excesiva lentitud en opinión de los sindicatos, que temen un retraso si no se acelera el ritmo de trabajo. En cambio, en el Pignatelli se prevé que haya quorum en enero o, a más tardar, en febrero. Todos coinciden en que el reto esta vez es hacer útil el pacto para paliar los efectos de la furibunda crisis, dentro del limitado margen de maniobra que permiten las competencias de la comunidad y con las restricciones de las cuentas públicas como mayor hándicap.

Hasta ahora se han alcanzado ocho pactos socioeconómicos en la comunidad, los tres últimos bajo la denominación de AESPA (Acuerdo Económico y Social para el Progreso de Aragón), nombre que se da por hecho que cambiará en esta ocasión. Otra de las certezas es que su contenido será también menos extenso y más concreto que en los anteriores.

EL VALOR DE LA PAZ SOCIAL Las conversaciones para consensuar el documento se encuentran en una fase preliminar, todavía sin propuestas firmes sobre la mesa, aunque el Gobierno confía en acelerar el proceso a partir de Reyes. "En un mes creo que estaremos en condiciones de firmarlo casi con toda seguridad", aseguró hace unos días el consejero de Economía, Francisco Bono.

El último AESPA se rubricó con nueve meses de retraso, en septiembre del 2008, pero con el optimismo de la Expo todavía en el ambiente. Ahora las circunstancias son muy distintas y las partes creen que, ante el actual escenario de adversidades, urge alcanzar un acuerdo lo antes posible. "No va a resolver los grandes problemas, pero permite impulsar medidas eficaces para aliviar determinadas situaciones", apunta el secretario general de UGT Aragón, Julián Lóriz. "No caben medidas espectaculares pero sí algunas que resuelven necesidades reales", reitera su homólogo en CCOO, Julián Buey. "El acuerdo no resolverá la crisis, pero al menos permite que los daños colaterales no sean mayores", opina Aurelio López de Hita, presidente regional de la patronal Cepyme, mientras que Bono destaca el valor de la paz social que emana del acuerdo, ya que esta "favorece en cualquier circunstancia la marcha de la economía, todavía más en momentos de crisis". "Aragón es una de las comunidades con menos conflictividad social, es algo que hay que preservar", añade.
Los agentes implicados creen que el próximo acuerdo tendrá un enfoque distinto a los anteriores, siempre suscritos en momentos económicos más favorables. El Ejecutivo autonómico quiere que el nuevo documento incida en aquellas cuestiones "que han dado resultado", como los programas de formación, empleo o innovación, además de actuar sobre colectivos con riesgo de exclusión o sobre los jóvenes en paro.

Desde el flanco sindical, Lóriz considera que el nuevo pacto es "una oportunidad para asegurar algunos instrumentos de cohesión social" y señala también como prioridades la reorientación de las políticas activas de empleo y el cambio de modelo productivo. Buey lamenta que a estas alturas no esté definida la estructura del nuevo acuerdo. "Existe un interés sincero de consenso, pero la negociación va demasiado lenta", apunta. "Estamos instalados en un ciclo negativo, urge dar respuesta a incertidumbres y problemas concretos e incentivar dentro de los márgenes posibles la economía regional". Todo ello sin descuidar, dice, el capítulo de políticas sociales o de empleo.

Los empresarios apuestan por que el futuro pacto sirva para "crear empleo y no subsidiar el paro, salvo en casos fragantes de marginación", señala Jesús Morte, presidente de CREA. Esta organización quiere poner el acento en la mejora de la formación de los trabajadores, la eliminación de los "obstáculos" que frenan la iniciativa privada, el apoyo a los emprendedores, la innovación y el impulsar del comercio exterior. Su organización también es partidaria de establecer algún tipo de incentivo para la contratación de jóvenes. Por su parte, Aurelio López de Hita, de Cepyme, reclama "planteamientos más concretos y realistas para poderlos cumplir".

martes, 3 de enero de 2012

23 años en paz

El Periódico de Aragón
03/01/2012

El diálogo social en Aragón se ha reflejado en ocho documentos, el primero en 1989 Todos inciden en fomentar el empleo y contribuir al desarrollo económico de la comunidad.

El diálogo social en Aragón se ha plasmado en ocho documentos. El secretario general de CCOO-Aragón, Julián Buey, los desglosa en Diálogo y concertación social en la España de las autonomías.

1989-1990: Acuerdo Económico y Social
En junio de 1989 se firmó en Aragón el primer Acuerdo Económico y Social, con un gobierno presidido por el PAR en coalición con el PP. En él se hace referencia al Estatuto de Autonomía en cuanto a la necesidad de su cumplimiento en "la planificación de la actividad económica y el fomento del desarrollo, y en promover la corrección de los desequilibrios económicos, sociales y culturales". Dentro del acuerdo se integran un Convenio de Empleo, un programa de ayuda a las pymes, un plan de Formación Profesional y la propuesta de creación del Consejo Económico y Social de Aragón. Según Buey, "no fue demasiado rico en su contenido pero reflejaba el alto grado de madurez sindical y de interlocución del momento".
1993-1994: Progreso Industrial (APA)
En ese momento se consideraba que el sector industrial era básico en la economía aragonesa y su desarrollo, esencial para garantizar el progreso y el bienestar de la comunidad, por lo que todos los agentes sociales coincidían en la necesidad de llegar a acuerdos que impulsaran el crecimiento económico e industrial. El texto iba dirigido a estimular la innovación y modernización tecnológica de las empresas, al fomento de la inversión productiva, a la mejora de infraestructuras industriales y al fomento de la exportación. La integración de España en la Comunidad Europea hace también que la competitividad se convierta en el eje de las actuaciones a desarrollar. También se propone potenciar el Instituto Tecnológico de Aragón (ITA), poner en marcha el Centro de Investigaciones Aplicadas, constituir la Sociedad Aragonesa de Tecnologías Avanzadas y reforzar el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Aragón (CEEI).

Una vez concluida la vigencia del APIA, en 1995 se firma un acuerdo social prórroga del anterior hasta la formación de un nuevo gobierno autonómico tras una legislatura muy convulsa.

1996-1998: Desarrollo Económico y Social
El documento sitúa la prioridad en el fomento del empleo ante el constante aumento de la tasa de paro. En este momento se plantea la necesidad de constituir un Servicio Aragonés para el Empleo. "Además, se introducen nuevas cuestiones que los sindicatos veníamos demandando, como salud laboral, relaciones laborales, participación institucional, políticas de igualdad y cohesión social y medioambiente", añade Buey. También se crea el Servicio Aragónes de Mediación y Arbitraje (SAMA).

En 1999 se firma el Acuerdo para el Fomento del Empleo en la Comunidad Autónoma de Aragón (AFECA), que principalmente recoge medidas relacionadas con el trabajo y la formación profesional. Aquí se define el Instituto Aragonés de Empleo.

Acuerdo Económico y Social (AESPA)
El primer Aespa (2001-2003) planteó tres grandes líneas de actuación: mejorar el empleo, la capacidad productiva de la economía aragonesa y la participación institucional de los agentes sociales. El Aespa II (2004-2007) tuvo un contenido temático similar, incidiendo en el fomento del empleo de colectivos con dificultades.

El último AESPA se cierra con un balance de luces y sombras

El Periódico de Aragón
03/01/2012

Todos los agentes implicados hacen un balance positivo del último acuerdo socioeconómico de Aragón, el AESPA, aunque subrayan algunos incumplimientos e insuficiencias, sobrevenidas en su mayoría por la crisis. Entre los logros destaca la puesta en marcha de medidas para simplificar trámites administrativos, mejorar la financiación de pymes o flexibilizar el ingreso aragonés de inserción. También han tenido éxito los programas impulsados en materia de empleo y siniestralidad laboral, así como la consolidación de los ámbitos de participación de sindicatos y empresarios. No obstante, el desarrollo del acuerdo ha languidecido en los últimos tiempos.

viernes, 23 de diciembre de 2011

Termina un ciclo de diálogo social

El Periódico de Aragón
23/12/2011

El último AESPA ha funcionado de forma razonable, mejorando a las anteriores ediciones.

El AESPA, Acuerdo Económico y Social para el Progreso de Aragón firmado en 2008 por CCOO, UGT, CREA y CEPYME con el Gobierno de Aragón, termina su vigencia a finales de 2011. Este acuerdo fue negociado cuando la crisis todavía no se había instalado en nuestra comunidad autónoma. Aragón vivía bajo el influjo de la Expo y no se sospechaba la gravedad y duración de lo que se nos venía encima.

La dinámica fluida del diálogo social entre los agentes sociales y el Gobierno PSOE-PAR, permitió tomar medidas como: comprometer en mayor medida al sistema financiero aragonés en los problemas de financiación de las pequeñas y medianas empresas, simplificar trámites administrativos, realizar actuaciones para una mayor internacionalización de las empresas o una mayor flexibilidad al Ingreso Aragonés de Inserción que pudo dar mejor respuesta a una mayor demanda de protección social. Sin embargo se trabajó más en el desarrollo de la parte más "clásica" del acuerdo, tanto en la consolidación y desarrollo de ámbitos de participación, como en la puesta en marcha de programas de actuación.

ASÍ EN MATERIA social, pudimos realizar un mejor desarrollo de la Ley de Dependencia y ante la negativa del Gobierno al compromiso de establecer la Renta Básica, conseguimos flexibilizar los márgenes del Ingreso Aragonés de Inserción para dar cabida a más personas con recursos escasos o sin ellos.

El AESPA nos posibilitó un trabajo consensuado en prevención de riesgos laborales a través de programas de actuación, que culminó con la aprobación de la Estrategia Aragonesa de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2014 en el Consejo Aragonés de Seguridad y Salud en el Trabajo. La evolución de la siniestralidad en nuestra comunidad ha ido disminuyendo. De enero a noviembre de 2010-2011, se ha producido una descenso de 1,62 puntos en los afiliados a la Seguridad Social, mientras que la caída de siniestralidad ha sido del 7,70%.

El Observatorio de Medio Ambiente ha contado con una participación activa de los firmantes del AESPA en políticas medioambientales y ha consensuado el desarrollo de interesantes trabajos en depuración de aguas, riesgos químicos, tratamientos de residuos o movilidad sostenible.

La gestión tripartita y paritaria de agentes sociales y Gobierno del Instituto Aragonés de Empleo, ha permitido ir acercando las políticas activas de empleo y formación a las necesidades del momento. Hemos buscado una mayor utilidad tanto para la empleabilidad de los trabajadores como para las necesidades de las empresas, sin dejar de mirar hacia el futuro de una mejora de nuestro sistema productivo; aún quedando mucho recorrido, algo hemos ido avanzando estos años.

Sin embargo, el Gobierno Aragonés ha adolecido de insuficiencia en iniciativas contra la actual coyuntura y, aún siendo conscientes de los márgenes de maniobra que tiene un gobierno autonómico, hemos reivindicado un mayor compromiso del sector público en sumar fuerzas contra la crisis y sus efectos, marcando como prioridad el gasto social y la inversión productiva, como fórmula de creación y mantenimiento de puestos de trabajo.

Nos hemos encontrado con unas políticas económicas que han priorizado la reducción del déficit público al desarrollo económico y el empleo. Para CCOO Aragón, la lucha contra el exceso en el déficit presupuestario y el mayor endeudamiento público, no pasaba por reducir la inversión pública drásticamente, sino por garantizar suficiencia en los ingresos por la vía fiscal, apurando más los márgenes que tiene el gobierno autónomo. Estas medidas han frenado el impulso de las políticas económicas también en Aragón.

En definitiva, el último AESPA ha funcionado de forma razonable, mejorando a las anteriores ediciones y demostrando gran utilidad, en aquellos apartados con mayor recorrido y con cauces de participación más consolidados. Y esto no es poco en los tiempos que corren. Pero no ha estado llamado, por su contenido y ámbito, a jugar un papel decisivo en la salida de una crisis de dimensión mundial y de duración todavía imprevisible.

JULIÁN Buey, Secretario general de CCOO-Aragón